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     湖南電梯監管將推首負責，內容提要：從2014年1月1日起，《中華人民共和國特種設備安 全法》將正式實施。這是我國第 一部對各類特種設備安 全管理作出統一、全面規范的法律。昨日，湖南省政府召開新聞發布會，省質監局負責人對新法出臺背景、亮點等進行解讀;發布會結束后，省特種設備安 全監察局負責人就電梯、車用氣瓶、壓力管道等老百姓 關心的重點設備監管情況接受本報采訪。

     新法亮點：事故責任賠償體現民事優先

     湖南省質監局黨組書記、局長蔣新祺表示，目前質監部門對特種設備的監管依據是行政法規《特種設備安 全監察條例》，明年元旦即實施的《特種設備安 全法》則將特種設備關進法律的籠子。“特種設備包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專 用機動車 輛等8種設備設施，它們有一個共同的特點，就是通常在高壓、高溫、高空、高速條件下運行，易導致爆炸、墜落等生產和公共事故，嚴重危害人身和財產安 全。”

     據質監部門介紹，與過去相比，一方面我國特種設備安 全形勢越來越好，特種設備的事故在逐年下降，如鍋爐壓力容器爆炸事故從1979年萬臺設備7 起下降到2002年萬臺設備0.5起;但另一方面特種設備事故發生率為發達國 家的4～6倍。截至2012年，湖南特種設備總數17.67萬臺，氣瓶432 萬只，壓力管道5513千米。

     蔣新祺介紹，《特種設備安 全法》確立了“企業主體、政府監管、社會監督”的“三位一體”特種設備安 全工作模式，增加了對經營、銷售、租賃、進口 環節的監督，形成完整的監管鏈條，完善了監管范圍，強化了特種設備生產、經營、使用單位的企業主體責任，要求每個特種設備在生產起就建立“身份證”制度， 明確了特種設備的可追溯制度、確立了缺陷特種設備產品的召回制度、完善了特種設備的報廢制度等，還確立了事故責任賠償中體現民事優先的原則。

     連線湖南：明年首推電梯首負責任制

     電梯是市民很熟悉的8大特種設備之一。昨日，湖南省質監局透露， 2013年我省電梯大事故為3起。

     據悉，目前湖南省有電梯8.14萬多臺，其中省會長沙6萬多臺，老舊電梯比重約為10%。這些老舊電梯一直帶病運行，留下諸多安 全隱患。根據即 將實施的《特種設備安 全法》，達到報廢條件的特種設備要求報廢，并采取必 要措施消 除該特種設備的使用功能，防止再次流入市場被人使用。

     湖南省特種設備安 全監察局局長段方英說，雖然我國對電梯沒有規定使用年限，但對電梯主要部件是有退回制度的，不符合安 全要求的，使用單位有權要求生產廠 家進行召回。不過，老舊電梯一般出現在老舊建筑物中，很多時候出現主體責任不清“扯麻紗”。對此，監管部門明年將正式推行電梯首負責任制。“以前給電梯發 的是電梯檢驗合格證，今年開始，監管部門發的是電梯使用標志。”段方英說，“在這張電梯使用標志中，明確標示出使用管理責任單位，誰是使用管理責任單位， 誰就是電梯首負責任人，市民乘坐電梯時一目了然。”另外，按照規定，使用管理責任單位有義務保證15天電梯就維保一次。“不過現實有許多電梯的維保流于形 式，維保單位人不來就要物業代為簽字，留下安 全隱患。”段方英表示，質監部門對此會加大監管和打擊力度。另外，質監部門還鼓勵使用單位為電梯投保責任險。

     電梯首負責任制

     監管部門發放電梯使用標志，明確標示出電梯的使用管理責任單位，誰是使用管理責任單位，誰就是電梯首負責任人，當發生電梯事故或故障而造成損失時，對事故受害方承擔第 一賠付責任。